各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進(jìn)中小型金屬非金屬礦山(含選礦廠尾礦庫(kù)，下同)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)降低事故總量，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性

　　近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的金屬非金屬礦山也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，尤其是經(jīng)過幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但許多中小型金屬非金屬礦山開采不正規(guī)，工藝技術(shù)和裝備水平較差、從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。

　　盡管經(jīng)過各方面的努力，金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故從2004年起呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是中小型金屬非金屬礦山事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作，大力改善安全生產(chǎn)條件，已迫在眉睫，勢(shì)在必行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和中小型金屬非金屬礦山(選礦廠)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術(shù)、管理、監(jiān)督方面取得新成效，大力加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山的安全基礎(chǔ)工作，大力改善中小型金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件，大力提高中小型金屬非金屬礦山的安全保障能力，促進(jìn)中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件的主要內(nèi)容

　　(一)中小型金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本條件和要求

　　1.設(shè)計(jì)建設(shè)合法。

　　(1)依法立項(xiàng)審批。金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，不得擅自開工建設(shè)。

　　(2)嚴(yán)格項(xiàng)目審查。地下礦山建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工等工作，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，方可施工;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工;對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格。

　　(3)嚴(yán)格安全許可。地下礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工并經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，必須依法提出安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管部門審核合格頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。

　　2.安全出口通暢。

　　(4)確保兩個(gè)出口。每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米;每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個(gè)便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通;每個(gè)采區(qū)必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通;所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口。

　　(5)安全出口可靠。裝有兩部在動(dòng)力上互不依賴的罐籠設(shè)備、且提升機(jī)均為雙回路供電的豎井，可以作為安全出口，而不必設(shè)置梯子間;其他豎井作為安全出口時(shí)必須裝備完好的梯子間;運(yùn)輸斜井作為安全出口時(shí)，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度不小于1米;水平運(yùn)輸平巷作為安全出口時(shí)，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度：人力運(yùn)輸?shù)牟恍∮?.7米，機(jī)車運(yùn)輸?shù)牟恍∮?.8米，帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)牟恍∮?.0米。報(bào)廢的井巷必須及時(shí)封閉，并填圖歸檔。

　　(6)避災(zāi)線路清晰。必須有井上井下對(duì)照?qǐng)D，井下避災(zāi)線路圖。井巷的所有分道口要有醒目的路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。所有井下作業(yè)人員必須熟知井下逃生線路和逃生方法。

　　3.提升運(yùn)輸可靠。

　　(7)提升系統(tǒng)可靠。提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計(jì)要求，必須選擇國(guó)家指定產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施。升降人員罐籠必須安裝安全可靠的防墜器;提升系統(tǒng)必須安裝過卷保護(hù)裝置和信號(hào)裝置。嚴(yán)禁使用帶式制動(dòng)器的提升絞車作為主提升設(shè)備。